Тандем гарантий и технологий: 11 лет цифровому нотариату
29,5 млн обращений к бесплатным публичным реестрам и сервисам Единой информационной системы нотариата зафиксировано за прошедшие полгода. Речь идет о реестре уведомлений о залоге движимого имущества (появился в 2014 году), сервисах проверки доверенностей (работает с 2017 года), поиска наследственных дел (запущен в 2018 году) и проверки подлинности нотариальных документов по QR-коду (заработал в 2021 году). За все время существования указанных инструментов граждане воспользовались ими более 456 млн раз.
За этими цифрами — множество историй о том, как обычные люди и предприниматели смогли вычислить фальшивые доверенности и другие документы и уберечь от мошенников свои деньги и имущество. Узнали о том, что выбранная машина, оборудование или другое движимое имущество находится в залоге, а, значит, покупать его — небезопасно. Нашли информацию об открытом наследственном деле, чтобы вовремя и по нужному адресу подать заявление о вступлении в свои права.
1 июля Единой информационной системе нотариата, на базе которой функционируют публичные реестры и в целом развивается цифровой нотариат России, исполнилось 11 лет.
Хранилище и новые возможности
На сегодняшний день ЕИС нотариата содержит 382,4 млн записей, а суммарный объем данных составляет 384,8 Тб. Сюда вносятся сведения обо всех совершенных в стране нотариальных действиях и все удостоверенные документы: от доверенностей и соглашений до брачных договоров и завещаний.
Загружать данные в систему имеют возможность только нотариусы, и никакие третьи лица не могут их удалять, переписывать или что-то добавлять от себя. Это значит, что важные для миллионов граждан юридические сведения надёжно защищены, а их волю, отраженную в различных заявлениях, договорах и соглашениях, никто не может исказить.
Электронный нотариат постоянно развивается, чтобы обеспечить нотариусов новыми возможностями и полномочиями. Среди таких нововведений: подключение нотариата к широковещательной рассылке ЗАГС. Уже в ближайшее время в ЕИС нотариата будут оперативно поступать сведения о смерти граждан, а также об исправлениях и изменениях в записях актов о смерти. Это позволит вовремя пресекать незаконное использование доверенностей умерших людей и сделать обращение к нотариусу в режиме «одного окна» еще более эффективным.
С февраля этого года обязательной стала практика отправки нотариусами электронных запросов в ЗАГС при открытии наследственного дела — для проверки подлинности и актуальности документов о родстве. Новелла призвана минимизировать риски мошенничества, когда посторонние лица пытаются незаконно присвоить себе имущество наследодателей.
Кроме того, в ЕИС нотариата настраивается функционал для оперативного информационного взаимодействия с Центральным каталогом кредитных историй, бюро кредитных историй и банками — для выявления сведений о долгах наследодателей. Эта информация важна на этапе принятия решения о вступлении или отказе от наследства, так как вместе с имуществом наследникам переходят и долговые обязательства наследодателей.
Также прорабатывается функционал, который поможет проводить дополнительные проверки при совершении исполнительных надписей и удостоверении медиативных соглашений. Посредством цифровых запросов в кредитные организации нотариус сможет уточнять, действительно ли деньги передавались заемщику. Это необходимо, чтобы пресекать злоупотребления и попытки недобросовестных граждан вывести из тени незаконные доходы.
«Одно окно» и цифровые партнеры
Благодаря информационным технологиям нотариата стала возможна работа в режиме «одного окна»: когда нотариус сам запрашивает необходимые для сделки справки, проводит правовую экспертизу, а после удостоверения договора направляет пакет документов в регистрирующие органы.
Так, в 2012 году, до запуска ЕИС нотариата, срок регистрации прав по нотариальным документам составлял 30 дней. После появления системы он постепенно сокращался: от 1 дня в 2015 году до в среднем 4 часов на данный момент. Ведется работа по переводу регистрации прав по нотариальным документам в онлайн-формат, чтобы весь процесс занимал буквально несколько минут.
Год назад до суток сократился срок государственной регистрации изменений состава участников в ООО по нотариальным сделкам, если не требуется дополнительный анализ документов. Оперативно обновлять сведения о владельцах бизнеса в ЕГРЮЛ позволила оптимизация технологических процессов при получении электронных документов. Технология быстрой регистрации была налажена Федеральной нотариальной палатой совместно с ФНС.
Помимо Росреестра и ФНС, в перечень партнеров нотариата в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия также входят МВД, Центробанк, ФССП, Центральный каталог кредитных историй, Росфинмониторинг, ЗАГС, МИД и другие.
Ежегодно нотариусы направляют десятки миллионов запросов в различные ведомства и организации. Таким образом они разыскивают наследственное имущество для граждан. Устанавливают личности заявителей, смотрят, не ограничена ли их дееспособность, нет ли запущенных процедур банкротства. Проверяют данные по недвижимости. Следят, не нарушаются ли при сделках права детей и супругов. Выявляют аферы и злоупотребления. Обеспечивают возврат долгов заемщиками и многое другое.
С рядом ведомств реализуются совместные цифровые проекты. Так, например, с 2023 года на портале Госуслуг работает сервис записи к нотариусу. Он был реализован ФНП совместно с Министерством цифрового развития РФ. За время действия через него было подано более 150 тысяч заявлений. В перспективе перечень нотариальных действий, доступных для записи через портал Госуслуг, может быть расширен.
Еще один важный межведомственный проект — введение единого формата машиночитаемой доверенности. Необходимая технологии разрабатывалась ФНС, Минцифрой и Федеральной нотариальной палатой. Новый формат призван свести к минимуму вероятность ошибок при автоматизированной обработке доверенностей, их фальсификации и использования в неправомерных целях. С 2023 года нотариусы удостоверили более 35 тысяч МЧД.
В настоящее время Федеральная нотариальная палата вместе с Минцифрой и Банком России проводят работы по обеспечению выдачи свидетельств о праве на наследство в машиночитаемых форматах.
Цифровая реальность
Все более востребованными становятся нотариальные действия с цифровой составляющей. Нотариусы изготавливают электронные документы, обеспечивают доказательства в сети, совершают удаленные нотариальные действия и удостоверяют дистанционные сделки.
Так, за прошлый год количество дистанционных сделок, удостоверенных двумя и более нотариусами, выросло в 1,7 раза. Согласно последним поправкам в закон, нотариусы смогут дистанционно удостоверять решения собраний участников и акционеров компаний. Сейчас прорабатывается вопрос совершения трансграничных дистанционных нотариальных действий, в том числе и нотариального удостоверения таких сделок в корпоративной сфере.
Стремительно растет и число действий в удаленном формате. По итогам 2024 года спрос на них вырос в 1,6 раза. В топ-5 таких нотариальных действий входят: совершение исполнительной надписи, получение сведений ЕГРН, выписка из реестра уведомлений о залоге движимого имущества, внесение средств в депозит нотариуса для исполнения обязательств и обеспечение доказательств в интернете. Всего в онлайне доступно 13 нотариальных действий, но не исключено расширение этого перечня — в той части, где возможно исключить последующие правовые риски.
Напомним, что ЕИС нотариата была разработана и создана, а также поддерживается и развивается Федеральной нотариальной палатой исключительно за счет средств самого нотариата. В основе системы — уникальные собственные разработки ФНП и экспертов нотариата.
Современный нотариат предлагает гражданам и компаниям, с одной стороны, удобство и скорость цифровых форматов, а с другой — надежность и правовые гарантии, подкрепленные имущественной ответственностью нотариусов.
Одно из концептуальных решений, которое сейчас прорабатывается, — использование в работе нотариусов системы искусственного интеллекта. Так, например, такие технологии могли бы эффективно применяться для решения рутинных задач: начиная от обработки массивов данных, первичного анализа и заканчивая взаимодействием с государственными реестрами, подготовкой проектов документов. Это позволит еще больше ускорить совершение нотариальных действий, повысить точность и детальность правовой экспертизы.
